第188章：涉老政策大盤點

去年，我國發布的新醫改方案明確規定，我國將改進醫療保障服務，推廣參保人員就醫“一卡通”，實現醫保經辦機構與定點醫療機構直接結算，建立跨地區、跨省份的基本醫療轉移結算辦法，探索異地安置的退休人員就地就醫、就地結算辦法。

2.基本藥物制度實施

2009年初，公佈國家基本藥物目錄。從2009年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫療機構也都必須按規定使用基本藥物，所有零售藥店均應配備和銷售基本藥物。基本藥物全部納入報銷目錄，報銷比例明顯高於非基本藥物。

3.先診療後結算

從去年12月起，衛生部在北京大學人民醫院試行“先診療後結算”就醫新模式。從運行情況看，新模式使人均單次看病時間節省約20分鐘，免去多次繳費排隊的麻煩。該模式將在全國推廣。

津貼

80歲以上老人享受高齡津貼。

80歲以上的老人可以享受高齡津貼，今後民政部將採取有效措施，進一步規範這項制度確保這項工作能夠規範有序進行，規範措施包括：一是要求各地統一本區域的津貼標準;二是要求各地優先將80歲以上生活困難老人納入保障範圍;三是要求各地通過銀行按月向符合標準的老年人發放高齡津貼。

讓我們優雅地變老

1月8日，英文《中國日報》發表評論員文章提出，中國必須加強護理產業這一“硬件”的建設，為老年人在生活上提供實在的幫助――中國超過3200萬老人需要各類終生護理，需要專業護理人員超過1000萬，卻僅有3萬人員擁有護理殘疾老年人的職業資格，而現有的約4萬家護理機構中，床位只有大約240萬個。

這與本報系列報道《中國老年生存狀態調查報告》中提倡的理念不謀而合。現代社會老年人的問題已不再是個人問題，也不再是侷限於家庭這個基本社會單位的家庭問題。然而縱觀中國養老行業的發展，多年來一直處於“粗放經營”的狀態，不但沒有制定出老年福利的專項法律法規，老年相關政策法規體系建設也缺少配套和銜接，系統、完善的老年人社會福利、社會保障等公共衛生政策體系也是空中樓閣。

所幸的是，今年開始，這種情況開始得以改觀。

“過去民政部門只負責社會上的弱勢老人、"三無"對象。所以在城市蓋了些福利院，在農村蓋了些敬老院，希圖弱勢老人維持基本生活。現在民政部門開始主張，要建立承擔社會所有老人服務問題的管理制度。”在民政部社會福利和慈善事業促進司老年人和殘疾人福利處2010年老年福利工作清單上，處長王輝在“養老服務業專項規劃”下面打了重點號。

全國老齡委今年的工作計劃中，推動有關部門制定《老年人養護院建設標準》、《失能老年人等級劃分評定標準》和《養老機構等級劃分標準》，總結建設老年宜居社區和老年友好城市試點工作經驗，發佈《老年友好型城市行動指南》和《老年人宜居社區行動指南》等具體而微的工作成為了重點。

……

近年來，社會上開始流行“優雅地變老”，這是我們每一個老年人的心願，然而，優雅的前提首先是“有尊嚴地活著”，這要求改善、加強健康護理、家庭護理、交通出行、住房、生活質量和社保等方面的建設，為老年人提供具體的保障，只有這樣才是“尊老”的中國核心價值觀，也才能幫助我們和以後將成為我們的年輕人“優雅地變老”。

數字

73

新中國成立60年來，我國居民人均期望壽命由35歲上升到73歲，達到中高收入國家的平均水平。2020年，我國人均期望壽命將達75歲。

11309

截至2009年底，全國65歲及以上老年人口11309萬人，比上年增長了3.22%，佔全國總人口的8.5%，比上年上升了0.2個百分點。60歲及以上老年人口16714萬人。

19909

截至2009年底，全國共有老年法律援助中心19909個，比上年增加2075個，增長了11.6%;老年維權協調組織13.6萬個，比上年增加5.3萬個，增長了64.9%。

體驗

新紅證真是管用

本報記者和持證老人現場測試證件功能，效果良好

6月7日，長沙市各級老齡辦開始為我市65週歲-69週歲的老年人陸續辦理了湖南省新版老年人優待證紅證（以下簡稱新紅證）。老人能否持證順利享受到規定的福利待遇呢?本報設計了一個測試方案，分進公園、上公交車、使用公廁三個方面。11日，67歲的長沙市民張玉芝擔任志願者，拿著剛領到的新紅證，跟記者一起對新紅證的使用情況進行了現場測試。

體驗一公交車：不用投幣

上午11點，張玉芝在長沙市南陽街口站登上了湖南巴士公交有限公司的312路公交車，出示了優待證後，司機沒有要求她投幣。“公司已經通知了，65歲以上的老人憑證可以免票。”司機張師傅說。下車後，張玉芝又上了凱程巴士公司的202路公交車和龍驤巴士公司的123路公交車，都享受了免票待遇。

體驗二收費公園：通行無阻

下午1點左右，張玉芝來到長沙天心閣，進入閣樓區時，她被售票處的工作人員叫住，出示了新紅證後，工作人員免費讓她進入了景區。“我們的門票是16元一人，不過早就接到通知了，65歲以上的持證老人不用買票。”售票處的工作人員黃先生說。

隨後，張玉芝又前往湖南省森林植物園，出示新紅證後也免費入園了。當得知張玉芝所持的是65歲以上老年人優待證時，門票管理部的工作人員表示，他們還沒接到相關通知，但只要是持紅色優待證的老人，他們都沒有收門票。

體驗三公廁：已取消收費

下午2點半，張玉芝進入長沙瀟湘大道邊的一處公共廁所，發現廁所並沒有設置收費窗口。

據瞭解，長沙市城管局已於5月24日下發通知，從6月1日起，長沙城內542座由環衛部門維護管理的公廁全部實行免費，不只是老年人，任何市民到這些公共廁所去，都不用再花錢了。市民如廁仍然遭遇收費的，可撥打城管110進行舉報。

潤肺止咳化痰藥,做潤肺止咳化痰的湯

一、中醫潤肺止咳化痰的八款食療民間做法

1、玉米鬚橘皮治咳嗽

玉米鬚、橘皮各適量。共加水煎，日服2次;止咳化痰、治風寒咳嗽、痰多。

2、冰糖燉梨化痰止咳

將新鮮的梨去皮，剖開去核，加入適量冰糖，放入鍋中隔水蒸軟即可食用。

3、蘿蔔豬肺止咳湯

蘿蔔1個、豬肺1個、杏仁15克。加水共煮1小時，吃肉飲湯;清熱化痰、止咳平喘、治久咳不止、痰多氣促。

4、花生沙參湯治咳嗽少痰

花生米、白果，百合、北沙參各25克、冰糖適量。水煎取汁，加冰糖，每日1劑;潤肺化痰、治久咳痰少、氣短咽乾。

5、豆腐糖止咳化痰平喘

豆腐500克、紅糖、白糖各100克。把豆腐當中挖一窩，納入紅，白糖，放入碗內隔水煮30分鐘;一次吃完，連服4次;清熱、生津、潤燥、治咳嗽痰喘。

6、黃精冰糖止咳平喘

黃精(中草藥)30克、冰糖50克。將黃精洗淨，用冷水發泡，置砂鍋內，再放入冰糖，加水適量，將鍋置爐上，以武火煎煮，後用文火煨熬，直至黃精爛熟為止，每日2次。

吃黃精飲湯可清肺、理脾、益精，用治肺燥肺虛之咳嗽、乾咳無痰、咯吐不利、食少口乾、腎虛精虧等。

7、蘿蔔蜂蜜飲

用料：白蘿蔔5片、生薑3片、大棗3枚、蜂蜜30克。

製法服法：將蘿蔔、生薑、大棗加水適量煮沸約30分鐘，去渣，加蜂蜜，再煮沸即可。

溫熱服下。每日1～2次。

功效主治：蘿蔔味辛、甘，性涼，有清熱生津，涼血止血，化痰止咳等作用。其醇提取物對革蘭氏陽性細菌有較強的抗菌作用。生薑是散風寒、止嘔下氣的常用藥，大棗多作和胃養血及調和藥物使用。蜂蜜潤燥止咳，本飲可起到敬寒宣肺，祛風止咳的作用。

輔助管理傷風咳嗽，以風寒感冒咳嗽為宜。

注意事項：體弱屢易感冒咳嗽，久治不愈或反覆遷延的嬰兒，可試用。但風熱咳嗽，見發熱痰黃者，則不宜選用。

二、做潤肺止咳化痰的湯

製作方法:材料：豬肺半個，川貝母15個，雪梨4個。

功效：潤肺化痰止咳。燥熱傷肺，症見咳嗽痰稠，咯痰不易，咽乾口渴。亦可用於上呼吸感染、支氣管炎等屬肺燥者。

做法：

(1)豬肺切厚片，泡水中用手擠洗乾淨，放入開水中煮5分鐘，撈起過冷河，滴乾水。

(2)雪梨洗淨，連皮切四塊，去核，川貝母洗淨。

(3)把全部材料放入開水鍋內，武火煮沸後，文火煲2-3小時，調味供用。

說明：本湯以滋潤肺燥、清化熱痰為主。湯中川貝母性味苦甘微寒，功能潤肺、鎮咳、祛痰，《名醫別錄》說它有治“咳嗽上氣”和“上煩熱渴”的作用，《日華子本草》說它能“消痰，潤心肺。”本品含有多種生物鹼及甾醇、澱粉，可擴張支氣管平滑肌，減少分泌起鎮咳、祛痰作用，是常用的潤肺化痰之品。雪梨性味甘微酸涼，有潤肺生津、清熱化痰的作用，《本草綱目》說它能“潤肺涼心，消痰降火”，是肺燥咳嗽常用之果品。

豬肺性味甘平，有補肺的作用，《增補本草備要》說“豬肺，補肺，治肺虛咳嗽。”合而為湯，既可清肺之燥熱，又可補肺之不足，既可鎮咳，又可祛痰，共奏清燥潤肺、化痰、止咳之功，是標本同治之湯品。注意：若寒痰、溼痰內盛之咳嗽清稀色白者，不宜用本湯品。

三、潤肺、化痰、止咳中成藥

養陰清肺丸(膏)

組成地黃、玄參、麥冬、浙貝母、白芍、牡丹皮、薄荷、甘草。

功用養陰清肺，止咳化痰。用於肺腎陰虛、燥熱內生所致之咳嗽、口渴咽乾、失音聲啞、痰中帶血、咽喉腫痛，或腰膝痠軟、心煩少寐、五心煩熱、盜汗顴紅、男子遺精等症。現代多用於急、慢性支氣管炎等有上述見症者。

劑量內服。0蜜丸劑：9g/丸;①膏劑：30一60g/瓶。15g/次，2—3次/日。注意食辛辣、油膩之物。咳嗽痰多，或舌苔厚膩者慎用。

名稱百合固金丸

組成百合、生地黃、熟地黃、麥冬、玄參、川貝母、當歸、白芍、桔梗、甘草。功用養陰，潤肺，止咳。用於肺腎陰虛之燥咳痰中帶血、咽喉幹痛，或自汗盜汗，或潮熱、手足煩熱、便秘尿赤等症。現代用於肺結核、慢性支氣管炎、支氣管擴張、慢性咽喉炎等見有上述症狀者。

劑量小蜜丸劑：120g/瓶。大蜜丸9g/丸，內服，9g/次，2—3次/日。

名稱二陳丸

組成陳皮、半夏(制)、茯苓、甘草。

功用燥溼化痰，理氣和中。多用於咳嗽痰多、胸膈脹滿、噁心嘔吐、納呆、頭暈、心悸等症，為輔助管理溼痰病之主方。慢性氣管炎、肺氣腫、胃炎、胃及十二指腸潰瘍等有上述見症者可用之。

劑量水丸劑：50粒重3g，6—9g/次，3次/日，空腹溫開水送服。

注意備註

名稱橘紅痰咳沖劑(口服液)

組成橘紅、茯苓、苦杏仁、五味子、半夏(制)、甘草、白前、百部、蔗糖等，功用理肺健脾，寧嗽祛痰。用於痰溼引起的咳喘、痰飲等，症見咳嗽白痰、息不得臥、喉中痰鳴、苔白脈滑之象。現代多用於支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫、肺心病、矽肺等見有上述表現者。

劑量內服、沖劑：10g/袋，1袋/次，2次/日，溫開水沖服;②口服液：10ml/支、10—30m1/次，2次/日;③煎膏劑：100g/瓶，10—20g/次。3次/日

四、孕婦潤肺止咳化痰的食物

川貝冰糖燉梨：選黃皮較粗之梨子，洗淨後，不削皮，中間挖空，塞入冰糖約10至30克，放入碗內，隔水蒸煮30至60分鐘後，果肉連同湯汁一起吃下。

痰黏嚴重者可加用2至6克之“川貝母粉”，先用100至200c.c沸騰之水，煮約5至10分鐘後，再與上述冰糖水梨共同蒸煮後，連同湯汁一起吃下。川貝是很好的潤肺止咳化痰平喘，清熱化痰的中藥，對身體副作用小。

蘿蔔姜梨茶：白蘿蔔、生薑、梨，各適量，均切片，水煎代茶飲。

蘿蔔燉麥芽糖：白蘿蔔2個，麥芽糖60公克，燉熟吃。

荸薺海哲皮湯：鮮荸薺60公克，海哲皮(去鹽)30公克，開水燉服。

白木耳湯：白木耳6公克，泡發過夜，加紅棗10個，及適當清水煮熟後，加冰糖食用。

隔水蒸蛋：雞蛋1個，食糖、素油各1匙。

做法：蛋(去殼)放在碗裡(不要攪)，放入糖和油，隔水蒸熟。臨睡前一次服完。治咳嗽一般吃二次能好，咳嗽厲害者吃三、四次有明顯相關效果。

蔥白粥：糯米1兩，生薑5片，連須蔥5根，食醋3錢。糯米以常法煮粥，臨熟時加姜、蔥、醋拌勻，趁熱食用。此粥主治風寒閉肺引起的咳嗽。

蜂蜜雞蛋湯：蜂蜜35克，雞蛋1個。將蜂蜜加水300克煮開，打入雞蛋，煮至微沸。可潤肺止咳。適用於肺燥乾咳、久咳。頓服，早晚空腹服用。

健康提示：本文為一般健康知識整理，不構成診斷、處方或個別化醫療建議。症狀持續、突然加重、正在服藥或有慢性病者，應諮詢合資格醫護人員；不要自行停藥、換藥或調整劑量。如出現胸痛、呼吸困難、意識改變、單側無力等急症表現，請立即聯繫當地急救服務。